2007年4月26日，海南省五次党代会上正式提出“扩大海南旅游开放，推动国际海南度假旅游岛建设”。与此同时，海南省政府

与国家旅游局共同向国务院递交了建设“国际海南度假旅游岛综合试验区”的申请，海南旅游产业正处在转型升级的关键时刻。

    自1988年海南建省办经济特区以来，海南旅游业从一个不起眼的小行业发展成为海南旅游支柱产业，海南度假旅游产业规模不

断壮大，海南度假旅游基础设施日趋完善，经济总量不断提高。尤其是近年来，受到博鳌亚洲论坛、航权开放、“9十2”泛珠三角

区域合作等重大开放措施的直接影响，海南旅游经济结构正加速转型升级海南度假。

    据统计，2006年，海南省接待过夜海南度假游客1605.02万人次，同比增长5.84%，海南旅游总收入为141.43亿元，同比增长

13.10%；2006年海南的入境海南度假游客和外国游客的增幅在全国各省市中列居首位。外国游客和海南旅游外汇收入呈现强劲增长

态势，分别增长72.88%和78.36%。今年上半年，海南省接待过夜海南度假游客920.61万人次，同比增长12.8%，海南旅游总收入为

90.28亿元，同比增长26.0%。种种迹象表明，海南旅游业已经成为海南最具特色、最具潜力和国际竞争力的海南度假产业。

    中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林认为，海南建立国际化的海南旅游业正是时候。从外部因素看，海南度假旅游业已

经成为世界经济发展最快的行业；从国家政策看，我国提出了到2020年建成世界旅游强国的目标，国家的支持力度将增大；而从海

南本身来看，海南度假旅游资源独特、海南度假基础设施初具规模、海南旅游开发和海南旅游管理条件正在改善，建设“国际旅游

岛综合试验区”将是海南旅游产业开放实现突破的最后机遇。

    据了解，设立“海南国际旅游岛综合试验区”总体目标是，把海南旅游建设成为中国最大的海洋旅游中心、最大的海上旅游运

动基地、世界一流的海洋旅游休闲度假胜地，成为中外游客向往的购物天堂、海南度假天堂。

    海南省旅游局局长张琦说，按照海南省第五次党代会要求，将以旅游业为龙头的现代服务业培养成支撑海南未来发展的一个支

柱产业。所以必须抢抓历史机遇，以国际旅游目的地的标准进行规划建设，以建设国际旅游岛为重要载体，尽快提升以旅游业为龙

头的第三产业的素质和水平，努力提供国际标准的旅游服务。

    张琦表示，申办“国际旅游岛综合试验区”根本目的在于，大力推动海南旅游产业的发展，特别是推动海南旅游度假作为国际

品牌的建设。海南岛不是和国内旅游市场竞争，而是和东南亚市场竞争。“国际旅游岛综合试验区”的建设对于提高海南度假旅游

品牌在国际市场上的竞争力有独特作用。

    张琦说，目前正是海南旅游产业发展20年来转型升级的关键时刻。在海南省委、省政府领导下，海南省旅游局也在积极推进

“海南国际旅游岛综合试验区”的报批和建设。目前已经做了些阶段性工作，下一阶段工作还有相当难度，毕竟涉及到政策和体制

转换等问题。如果“海南国际旅游岛综合试验区”被批准，对海南旅游产业发展肯定起到巨大作用。