因为春寒料峭，三亚家庭旅馆老板鲍斐然这几天才得以清闲。从大年初一开始，三亚滨海家庭旅馆的房价从平时的60元

一下子窜到260元，8个房间日日爆满，订房电话接连不断。直到初八，房价才渐渐往下掉。

从1999年国庆黄金周开始，每个黄金周三亚酒店客房便频频告急，一些经济团队和自助散客开始寻找酒店之外的廉价住房或

三亚家庭旅馆。市郊一些精明的农民便将自家的“芒果楼”、“香蕉楼”纷纷改造装修成三亚家庭旅馆。

三亚家庭旅馆业很快蔓延到三亚市区。有三亚东大门之称的凤凰镇就有三亚家庭旅馆近 50家，每年可为农民带来近百万元的

收入。今年春节期间，随着游客大量涌入，三亚市临时开设的三亚家庭旅馆已达到1000多家。

据了解，三亚家庭旅馆档次差别较大，有的三亚家庭旅馆有10多间客房，三亚家庭旅馆装修不亚于三星级酒店；有的则比较

简陋。因此三亚家庭旅馆收费标准也不一样，三亚家庭旅馆平时一间客房收费从几十元到几百元都有。

中科院广州分院地理研究所副教授黄少辉，两年前曾调任三亚旅游产业发展局副局长，对三亚家庭旅馆很有研究。他认为，

三亚家庭旅馆是对三亚城市宾馆酒店业的一种丰富和补充，在游客高峰期能缓解客房紧张带来的压力，三亚家庭旅馆又提供

了劳动力就业机会。随着生活方式的转变，很多游客渴望深入旅游目的地的居民日常生活，体验不同的文化和民俗风情。三

亚家庭旅馆恰好能满足这样的需求。

尴尬的管理真空

一年前，三亚外贸路上仅有几家三亚家庭旅馆；一年后，骤然增加到十多家三亚家庭旅馆，三亚家庭旅馆竞争之激烈可想而

知。2002年底，三亚旅游产业发展局曾对三亚家庭旅馆做过调查。据不完全统计，当时全市共有三亚家庭旅馆200多家。但当

时记者从三亚市工商局得到的数字却是，经登记注册的三亚家庭旅馆只有57家。这是一组反差极大的数字对比，数字背后的

信息令人担忧：这么多未上“户口”的三亚家庭旅馆为何在三亚大行其道？

据了解，三亚家庭旅馆大致分为两类，一类是在黄金周高峰期，将家中多余房间出租；另一类是投资建房，实行家庭管理，

以接待游客作为收回投资的主要方式。近年来，随着三亚房地产业的复苏，一批岛外客也瞄上了三亚家庭旅馆产业。他们在

三亚购置冬季避寒房屋，不住时就委托物业公司将房屋出租给游客，以房养房。

三亚旅游产业发展局副局长李柏青说，三亚家庭旅馆发展还不成熟，三亚家庭旅馆不仅规模小、成本低、经营分散，目前三

亚家庭旅馆正处在一个尴尬境地———并未明确归属哪个部门管理，三亚家庭旅馆在管理上还是真空地带。

一位有关部门人士表示，要管理众多分散的三亚“家庭旅馆”，对旅游主管部门来说是个沉重的负担。

遭遇致命软肋

一些游客反映，来琼之前曾上网搜索三亚家庭旅馆，发现网上有名的家庭旅馆为数寥寥，除了地址电话再无其他介绍，选择

余地非常之小。三亚华宇家庭旅馆的老板娘高春，却在为旅馆不为人知而烦恼。除了靠回头客的口口相传，华宇终日都静静

地等待“花开”。

有关人士指出，三亚家庭旅馆缺乏市场营销手段，是三亚家庭旅馆的致命伤。由于三亚家庭旅馆的信息渠道闭塞，旅客不知

道哪里有三亚家庭旅馆可租，而三亚家庭旅馆却找不到客源。迫于无奈，有些三亚家庭旅馆只好到车站、路口“守株待

兔”，于是频频出现“拉客仔”抢客现象，既影响城市形象，又引起了游客心理上的恐慌。

此外，三亚家庭旅馆的消防、防盗设施差，卫生欠佳，活动空间狭小，缺乏后勤保障、管理滞后等因素，都是三亚家庭旅馆

的致命软肋。

针对三亚家庭旅馆存在的种种管理隐患，三亚市公安部门要求三亚家庭旅馆当天必须将客人的资料及时送达辖区派出所，但

真正执行起来仍有一定难度。实际上，三亚家庭旅馆旅馆、招待所属于特种行业，必须凭身份证进行登记，而一般居民家庭

就很难做到这一点。

2002年，海南省旅游管理部门在全国率先明文规定：今后旅行社不得安排旅游团队入住非星级酒店。这也从一定程度上限制

了三亚家庭旅馆的发展。

“合法身份”须解决

对三亚家庭旅馆存在的种种问题，李柏青认为，首先，要明确市场准入的“门槛”，让三亚家庭旅馆有合法身份经营，税

收、工商、卫生等部门要提前介入，预先审核登记、年审，办理有关证照。其次，将三亚家庭旅馆纳入旅游营销体系，对三

亚家庭旅馆进行品牌包装、网络营销。第三，通过布局规划，对三亚家庭旅馆实行区域、大小、类别上的区分管理，既可整

合现有资源，又可避免过于集中。此外，行业协会功能不容忽视。以家庭为单位进行经营、自己招徕客源是很难的，应建立

三亚家庭旅馆协会，负责进行审核许可和日常管理，各个三亚家庭旅馆也通过协会交流信息，提高水平。