衡量一个地区旅游业竞争力的高低，国际化是最重要的一把标尺。在刚刚结束的海南省第五届党代会

上，省委提出了今后5年海南旅游业的奋斗目标，即“以旅游业为龙头的现代服务业成为重要支柱产业”、

“以旅游开放为主要内容的国际旅游岛建设初见成效”。
　　
　　认真领会省党代会精神，并结合我国旅游服务业对ＷＴＯ的开放承诺，可以看出加快推进海南旅游业的

国际化进程，是海南旅游未来抢占现代服务业发展制高点的必由之路。
　　
　　当前，我国已成为世界上第四大入境旅游接待国、亚洲最大的出境旅游客源国，并形成了世界上最大的

国内旅游市场。近年来，海南注重旅游客源的转型升级，大力发展国际旅游。2006年共接待外国游客46．57

万人次，旅游收入占到了全省ＧＤＰ的14％。随着国际旅游的大力发展，海南不仅实现了旅游外汇收入的快

速增长，而且还提升了旅游形象的国际知名度。但由于受城市现代化综合水平较低、旅游产品国际吸引力不

大、城市文化国际性氛围不浓等因素制约，海南旅游业国际化的整体水平还不高。
　　
　　因此，海南省委、省政府决定，未来五年内将进一步采取措施，在旅游体制创新上争取新突破、在旅游

业对外开放上获得新进展、在抢抓旅游发展机遇上有新举措、在促进旅游业转型升级中取得新成效。
　　
　　多方面推进旅游国际化
　　
　　努力推进旅游客源国际化。旅游客源国际化是旅游国际化的前提和基础，在旅游宣传促销与市场开拓上

形成新机制，进一步推动区域旅游协作和国际合作，积极探索宣传促销新方式，重视利用国际互联网等现代

传媒手段，提高海南旅游宣传促销的现代化、国际化水平；在继续巩固和拓展东南亚、日本等主要境外旅游

客源市场的同时，大力发展欧洲、北美洲的客源市场，积极开拓南亚、南美洲、非洲、澳大利亚等新兴客源

市场；要用好用足现有的旅游优惠政策，加快开辟新国际航线，强化海南国际度假旅游目的地形象宣传，提

高海南旅游的知名度，让更多的国际高端游客到海南休闲度假。
　　
　　努力推进海南旅游产品国际化。以国际游客为目标市场，研发、设计出适应国际旅游市场需求的旅游

产品；进一步强化海南旅游精品意识，全面实施精品战略，在高起点、高水准规划的基础上，构建融观光、

度假、会展于一体的海南旅游产业格局；强化海南旅游产品品牌建设，加快培育和开发豪华邮轮旅游、水上

活动海南旅游、森林海南旅游、康体海南旅游、体育海南旅游等精品专项旅游产品；改善海南旅游产品结构，

丰富海南旅游产品内涵；深度策划、开展大型海南旅游节庆活动、国际交流活动，增强海南旅游产品的国际

性影响力。
　　
　　努力推进海南旅游环境国际化。按照国际化旅游标准的要求，完善海南旅游基础设施设备的国际化配套服

务功能建设；按照国际化标准，对海南海特色旅游资源进行产业设计与配套建设；加强旅游国际合作，加快国

际旅游信息服务体系的建设，加快国际化海南旅游管理、服务人才的培养，培育良好的国际海南旅游环境氛围。
　　
　　努力推进海南旅游企业国际化。加快培育旅游市场主体，鼓励具备条件的海南旅游企业上市融资，通过联

合、兼并、收购等多种方式进行资产重组，组建区域性、专业性旅游集团，积极引导具有国际竞争力的旅游

企业做大做强；大力扶持中小企业向专业化方向发展，促进海南海南旅游市场的合理分工；积极引进境外有实力

的旅游企业参与海南旅游经营要素的建设，逐步建立起政府调控市场、市场引导企业、企业自主经营的符合国际

惯例的产业发展模式；进一步加大海南旅游市场开放力度，引进国外有实力的大企业、大集团进入海南旅

游；通过兴办中外合资旅行社、外商独资旅行社等方式，让更多的外资进入旅行社市场；积极推进旅游景区

(点)所有权与经营权分离的改革，鼓励和支持私营企业兴办旅游企业或参与国有旅游企业改造；加快探索海

南旅游产业发展基金的运作模式，为海南旅游国际化发展注入国际化的商业资本，加快推动海南旅游业的

国际化进程。
　　
　　努力推进海南旅游管理国际化。要进一步转变政府职能，尤其是要明晰政企职责，实行政企分开，把

各级旅游管理部门力量集中到宏观产业指导上来；要改革和完善各级旅游管理人员的选拔、任用制度，提高

海南旅游管理水平；改革行政审批制度，规范审批行为，增强政策的透明度和公开性，加强海南旅游行业地

方标准的制定和实施，为海南旅游业的发展提供良好的管理环境；应通过积极引导和鼓励，尽快建立一批海

南旅游信息咨询、海南旅游企业及旅游人才交流等方面的中介机构，为政府当好行业管理的助手，为企业提供

优质服务，并使之成为加强行业自律的主体。
　　
　　努力推进海南旅游服务国际化。要建立健全符合国际惯例的旅游行业服务质量标准，规范海南旅游服务

质量操作流程，实行海南旅游服务质量标准化、规范化管理；以人为本，围绕游客的需要，提供个性化优质

服务；要创新海南旅游培训工作思路，着眼于提高海南旅游企业高级管理人员的综合素质，建立起一支具有国

际管理水平，熟悉国际旅游服务业行规、法规、操作模式的酒店高级管理人员队伍；结合服务需要，强化海南

旅游从业人员业务技能和职业道德培训，提高全行业人员的服务水平。